摘要：

把坚决遏制重特大安全事故作为加强安全生产工作的“牛鼻子”，是习近平总书记的一贯思想。习近平总书记在党的十九大报告中再次强调“坚决遏制重特大安全事故”，对此我们必须深刻理解、准确把握，切实贯彻到安全生产全过程。

坚决遏制重特大安全事故，是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的必然要求。党的十九大报告明确提出“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。这既是以习近平同志为核心的党中央对全党的要求，也是党对人民群众的庄严承诺。使人民的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，安全生产不能滞后、拖后腿甚至掉队，成为短板。尤其是坚决遏制重特大安全事故，必须有切实的成效。重特大安全事故多发频发，不仅严重冲击人民群众的幸福感和安全感，而且影响党的形象、政府的形象，影响人民福祉和改革发展稳定大局。各级党委、政府必须把坚决遏制重特大安全事故当作贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治任务，切实摆上日程、真抓实干，抓出实效、干出成就。

要全方位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。这是习近平总书记为遏制重特大安全事故提出的战略思路，符合安全生产规律。要按照建立安全风险全国、地方、企业“一张图”的要求，层层开展风险辨识工作。各级政府要做好管辖区域的风险辨识，企业要搞好本单位的风险辨识，切实做到心中有数。要组织风险评估，按照赤橙黄蓝四色确定风险等级，实施分级管控，突出强化重特大风险管控，坚决遏制重特大安全事故、切实减少一般事故。要以“风险一张图”为引领，定期开展隐患排查，发现风险失控或控制措施出现漏洞的情况，要及时整改整治，确保各类风险处于在控可控状态。

要继续深入开展专项整治，推动供给侧结构性改革。要适应社会主义市场经济进入新时代要求，配合供给侧结构性改革，深入开展专项整治，在为推动经济高质量发展做出积极贡献的同时，减少重大风险，促进本质安全。要进一步深化煤矿、非煤矿山的专项整治，持续关闭一批不符合安全生产要求以及质量、效率和动力革命要求的落后的煤矿及非煤矿山。要扎实推进临近居民区的危险化学品企业搬迁，选择远离城市、人群的场地建设危险化学品产业园，并实行安全、应急一体化管理。要进一步深化烟花爆竹专项整治，大力推行机械化生产。要在危险岗位、危险环节推行“机械化换人、自动化减人”，切实降低事故伤人风险。

要坚定不移地实施层级治理、系统治理，形成重特大安全事故协调共治格局。全国要实行特别重大事故“零控制”，并实行特别重大事故“一票否决”。各省（自治区、直辖市）要对重大事故实行“零控制”，并实行重特大安全事故“一票否决”。以此类推，设区的市要对较大事故实行“零控制”，县及县级市要对一般事故实行“零控制”，企业要对事故实行“零控制”，进而形成遏制重特大安全事故全国“一盘棋”、“一张网”，全方位提升安全生产预防治理水平。

要严肃事故查处问责，保持遏制重特大事故的高压态势。要建立起依靠事故查处倒逼安全生产的机制。凡发生事故，要严格按照事故调查处理条例，实行分级调查处理、层层挂牌督办。对影响恶劣的典型事故，要实行提级调查或提级挂牌督办。要注重技术分析，切实查明原因，找到漏洞，以问题为导向强化技术防控措施。要严肃执纪问责，对在事故中负有责任的企业负责人、安全管理负责人、事故直接责任人以及安全监管人员，依规依纪予以严肃问责；构成犯罪的，要依法追究刑事责任，做到每出一起事故，都要发现一批漏洞、强化一些防控、提升一点安全管理水平。