摘要：

本文是市场监管总局党组成员、副局长，标准委主任田世宏在全国标准化工作会议上的讲话（节选）《以党的二十大精神引领标准化事业高质量发展》，源自期刊《中国标准化》。

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大报告对着力推动高质量发展、建设现代化产业体系、加快建设质量强国、推进高水平对外开放、增进民生福祉等作出一系列战略部署，为新时代标准化工作指出了明确方向、提供了根本遵循。我们要学深吃透党的二十大精神，紧紧围绕中国式现代化的战略要求，以贯彻《国家标准化发展纲要》为主线，加快推动标准化工作实现“四个转变”。

（一）坚持激发市场主体活力，推动标准供给从政府主导向政府、市场并重转变。党的二十大报告提出，要“坚持两个毫不动摇”“提升企业核心竞争力”“加快建设世界一流企业”“构建全国统一大市场”。这是加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率的本质要求。要坚持有效市场和有为政府更好结合，持续推进标准化管理创新、制度创新、服务创新，大力拓展市场主体标准化空间，更加充分释放市场主体标准化活力，推动新型二元标准体系更加平衡、更可持续。一方面，推动市场自主制定标准“提质增效”。团体标准和企业标准数量实现指数级增长，但高水平标准还不多，质量参差不齐的现象依然存在。要加快团体标准培优步伐，让社会团体在新技术、新产业、新业态方面，制定更多填补市场空白的原创性技术标准。要建立健全标准创新型企业制度，培育发展一批具有创新能力的领跑者，让标准成为提升企业竞争力的重要源泉。另一方面，推动政府颁布标准“优化升级”。政府颁布标准依然是新型标准体系的基本盘，其结构性改革已进入深水区。前面林草局经验交流，介绍了对林草领域标准的系统性优化、结构性重构，将3600余项标准整合优化为1500余项，为大家探索了很好的经验。各部门各地方要因域施策、因地制宜，全面梳理评估本行业本地区标准体系，把标准精简优化工作做细做实，坚决将不属于政府范围的标准交由社会团体承接，切实为市场标准腾出空间。

（二）坚持支撑高质量发展，推动标准运用由产业贸易向经济社会全域转变。党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“建设现代化产业体系”。这是推动经济社会高质量发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重大部署。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定中国式现代化的目标要求，以更好满足人民美好生活需要为出发点，加快建设支撑高质量发展的标准体系，推进全域标准化向纵深发展。近年来，我国标准已初步实现农业、工业、服务业、社会事业的全覆盖，但还存在不均衡、不充分等问题。标准化更好支撑高质量发展，既要注重全面，又要突出重点，应着重从以下五方面发力。一是在创新驱动发展方面，充分发挥标准化在推动科技创新、促进科技自立自强方面的作用。要聚焦关键技术领域加强标准研究，围绕重大技术创新提升标准技术水平，建立重大科技项目与标准化工作的联动机制，在科技研究中强化标准核心技术指标研究，及时将先进适用科技创新成果融入标准。健全科技成果转化为标准的评价机制与服务体系，加强标准制定过程中的知识产权保护，加快创新成果产业化应用。二是在扩大内需方面，当前，我国居民消费层次、结构、方式和理念都发生深刻变化，要把恢复和扩大内需摆在优先位置，用标准传导需求、引导供给，打造消费产品、消费服务、消费平台、消费环境的全链条标准体系，让居民能消费敢消费愿消费。三是在现代化产业体系建设方面，要加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，夯实现代产业标准基础。要聚焦“卡脖子”问题和供给约束堵点、卡点、脆弱点，以先进标准助推产业补链、延链、升链、建链，切实提升产业链韧性和安全水平。要加快传统产业标准升级，深化新技术、新业态与传统产业的交互融合，巩固好优势产业领先地位。四是在绿色发展方面，要完善支持绿色发展的标准体系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，加强降碳、减污、扩绿、增长领域标准协同供给，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。五是在推动经济社会数字化转型方面，要加快重点领域和新型基础设施标准研制，推动数字产业化、规模化发展。要加快产业数字化融合标准研制，推动全域数字化升级改造。同时，要围绕构建数据基础制度，逐步完善数据要素管理主要领域关键环节标准，积极参与数据流动、数据安全等国际规则和标准制定。

（三）坚持促进高水平对外开放，推动标准化发展由国内驱动向国内国际相互促进转变。党的二十大报告提出，要“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。这是推动由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变的重要部署，要深入理解和加快落实标准制度型开放的重要部署，坚持合作共赢，发扬斗争精神，统筹“引进来”和“走出去”，推进标准化工作在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放。一方面，要坚持胸怀天下，加快“引进来”。改革开放实践证明，只有不断扩大开放，才能更好统筹国内国际两个市场、两种资源，为我所用、不断提升自身发展能力和水平。要对标高标准国际经贸规则，推进中国标准与国际标准体系兼容，助力构建国内国际双循环发展格局。要拆掉“玻璃门”、摘掉“有色镜”，按照内外资一致原则，保障外商投资企业依法参与中国标准制定，支持国际性专业标准组织来华落驻，鼓励国际国外标准化专业人员来华培训交流。另一方面，要坚持自信自立，主动“走出去”。当前，国际形势异常复杂，标准已成为各主要国家争相竞争的战略性创新资源。我国作为贸易大国、制造大国，要用好标准这一“国际通行语言”，充分发挥国际标准组织常任理事国作用，深度参与国际标准组织治理，持续扩大注册的国际专家队伍，加强优势新兴领域国际标准制定。要持续加强国际标准化交流合作，以标准“走出去”助力中国技术、中国产品、中国装备、中国工程、中国服务“走出去”。

（四）坚持强化高效能治理，推动标准化工作由数量规模型向质量效益型转变。党的二十大报告提出，要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”“实现国家治理体系和治理能力现代化”。标准是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。当前我国政府颁布的标准有18万多项，市场自主制定的标准达到百万量级，标准“有没有”的问题已经基本解决，“好不好”的问题成为现阶段工作的主要矛盾，这对提升标准化治理效能提出了更高要求。要坚持守正创新、问题导向、系统观念，从提升标准技术水平、增强标准实施效益、夯实发展基础等方面入手，推动标准化治理体系和治理能力现代化。在提升标准技术水平方面。要加快科技创新成果向标准转化，加强调研分析、充分试验验证，提高标准科学性。坚持公开透明、协商一致的基本原则，保证利益相关方充分参与，凝聚行业共识。强化标准全生命周期管理，推动标准升级迭代、持续改进。在推动标准数字化发展方面，既要顺应数字中国、数字经济发展趋势，又要满足标准化自身发展对数字技术变革的响应，积极探索标准数字化转型路径，推动标准内容数字化、流程数字化、应用模式数字化，提升标准先进性。在强化标准实施应用方面，牢固树立标准的生命力在于执行这一理念，推动完善法规引用标准、政策实施配套标准制度，积极开展标准化试点示范，让标准成为产业升级、行业管理、市场准入和质量监管的重要工具。丰富标准宣传手段，开展标准实施情况统计分析，推动标准实施监督，提高标准有效性。在夯实发展基础方面，加快建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，布局若干国家级质量标准实验室、国家技术标准创新基地。建立多层次、多元化标准化教育培训体系，加强职业技能型人才、专业技术人才、国际领军人才梯队建设，为标准化事业高质量发展提供源源不竭的动力。（根据录音整理，未经本人审阅）