山东省人民政府安全生产委员会办公室关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知

摘要：

各市人民政府安委会，省政府安委会各成员单位，有关中央驻鲁和省管企业：

      为贯彻落实《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，深入开展重大事故隐患判定标准落地行动，现就加强重大事故隐患判定标准学习宣传和贯彻实施工作通知如下：

      一、充分认识重大事故隐患判定标准宣贯的重要意义

      深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准，是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神的重要体现，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要内容，是深入开展安全生产治本攻坚三年行动的重要举措，对于进一步夯实安全生产基础，有效防范遏制生产安全事故发生具有重要意义。通过开展一系列形式丰富、行之有效的学习宣贯活动，推动重大事故隐患判定标准入脑入心，引导广大企业加强重大事故隐患判定标准的学习运用和贯彻实施，推动事故隐患排查治理模式向事前预防全面转型，推进重大事故隐患判定标准落地生效，实现从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

      二、深入开展重大事故隐患判定标准贯彻实施活动

      （一）推动建立“两个清单”。省有关部门、单位要依据本行业、领域重大事故隐患判定标准，分行业、分领域研究制定重大事故隐患执法检查重点事项清单，明确检查对象、检查内容、检查频次、处罚标准等，推进照单执法。要指导和督促企业对照重大事故隐患判定标准，研究制定本单位重大事故隐患重点排查事项清单，明确排查的重点区域、场所、装置、岗位等以及相应的治理措施，并逐一明确排查责任人员，确保重大事故隐患早发现、早治理，把事故消灭在萌芽状态。

      （二）分批开展专家解读。省有关部门、单位要组织有关专家分行业领域、分批分期制作重大事故隐患判定标准解读视频，解析重大事故隐患的判定标准内容、容易产生的危害后果以及整改达标要求。同时利用官方网站、微信公众号等平台，广泛组织企业对重大事故隐患判定标准进行全面系统学习，促使学深悟透，做到熟练掌握和运用。

      （三）推动企业落实“五个必学”。各级各有关部门要指导和督促本行业、领域企业将重大事故隐患判定标准纳入“开工第一课”必学内容，由企业主要负责人上好第一课，讲授重大事故隐患判定标准学习重点、注意事项和运用要求等内容，形成以上率下、全员参与的学习氛围。要将重大事故隐患判定标准纳入企业全员安全生产培训必学内容，制定、实施本单位安全生产教育培训计划时，督促从业人员特别是一线员工、危险作业人员、劳务派遣和灵活用工人员、外包施工人员深入学习，提高重大事故隐患辨识、排查能力。要将重大事故隐患判定标准纳入“晨会”必学内容，企业班组或车间等生产经营一线，要利用晨会对可能涉及的重大事故隐患的相关判定内容进行学习，看紧盯牢容易产生重大事故隐患的重要工艺、重要环节、重要岗位。要将重大事故隐患判定标准纳入安全生产警示教育必学内容，企业开展安全生产警示教育时，要注重学习重大事故隐患判定标准不落实的反面事故典型案例，深刻吸取事故教训，举一反三，防范同类事故重复发生。要将重大事故隐患判定标准纳入“安全生产月”必学内容，推动判定标准上墙，通过电子屏、公示栏、微信公众号等开展滚动宣传，促使从业人员触目可见，营造浓厚的宣传氛围。要采取竞赛、技能比武等方式，组织全体从业人员深入开展学习，提高重大事故隐患有效判定、精准辨识和全面排查能力。

      （四）组织举办全省安全生产普法知识竞赛。坚持以练代训、以赛促学，省政府安委会办公室组织举办全省安全生产普法知识竞赛，围绕企业主体责任落实和重大事故隐患判定标准贯彻实施，广泛发动企业参与答题，切实提升企业从业人员法治意识和重大事故隐患判定实操技能。训练赛由省有关部门、单位自行开展，并负责推荐参加预赛的企业代表队；预赛和决赛由省政府安委会办公室统一组织。

      （五）常态化开展监督检查。各级各有关部门要将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况纳入年度安全生产监督检查计划，开展日常检查、监管执法、驻点监督时，对企业一线从业人员进行现场询问、现场测试，抽查学习掌握情况，检查标准贯彻落实成效。要聚焦重要时期、关键时段和重点企业，采取“四不两直”的方式开展暗访检查，并跟进抓好问题整改，形成闭环管理。

      （六）发挥典型示范引领作用。各级各部门要充分利用电视、广播、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体平台，采取多种形式对重大事故隐患判定标准进行广泛宣传报道，深入发现、挖掘典型案例，及时总结、推广好经验好做法。省政府安委会办公室将在全省范围内分批次选树100家标杆企业，聚焦企业主要负责人、安全总监、班组长、危险岗位作业人员等安全生产关键人，开展以身说法，以点带面推进重大事故隐患判定标准的贯彻实施。

      三、抓好重大事故隐患判定标准宣贯的组织实施工作

      （一）加强组织领导。各级各部门要高度重视重大事故隐患判定标准宣贯工作，精心组织，周密部署，把标准宣贯活动谋划好、组织好、落实好。要深入学习省政府安委会办公室编印的《重大事故隐患判定标准汇编》，对本行业领域的判定标准要按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持“凡监管必宣讲”“凡执法必宣讲”，将重大事故隐患判定标准与行政执法责任制深度结合，把监管执法变成普法过程，引导企业主动对标贯彻实施，自觉落实安全生产措施、完善安全生产条件、消除事故隐患。

      （二）完善责任措施。各级各部门要结合各自实际研究制定具体宣贯工作方案，明确责任、细化措施，推动重大事故隐患判定标准宣贯工作深入开展。要广泛采取线上线下相结合、引进来与走出去相结合等多种形式，在强化学习宣贯的基础上，注重学习效果检验测试，持续巩固学习成效。要主动创新工作思路、丰富宣贯形式，引导督促广大企业加强对重大事故隐患判定标准的学习和运用，树牢“视隐患为事故”的理念，有效提升事故隐患排查治理能力。

      （三）强化督促指导。各级各部门要坚持眼睛向下、向下、再向下，聚焦企业安全生产主体责任落实，扎实推进重大事故隐患判定标准贯彻实施，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。要通过开展常态化监督检查、暗访检查等形式，认真总结重大事故隐患判定标准宣贯的经验做法，及时发现问题短板，抓好改进提升，确保重大事故隐患判定标准落实落地。

      各市和省有关部门、单位开展重大事故隐患判定标准学习宣传和贯彻实施情况请分别于2024年、2025年、2026年年底前报送至省政府安委会办公室。

    联系人：李晓    电话：51787926

    邮箱：sdyjzfc@shandong.cn  

         山东省人民政府安全生产委员会办公室

                                   2024年2月21日

附件：

省政府安委会办公室关于学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知鲁安办字〔2024〕8号

重大事故隐患判定标准汇编